IklanIklanOpiniChee Yik-waiChee Yik-wai
- Jika Asia Tenggara tidak berakhir menjadi kuburan kesialan militer yang didukung China dan AS, para pemimpin ASEAN harus melampaui sentralitas untuk menengahi ketegangan, tanpa terlihat menentang kedua belah pihak
Chee Yik-wai+ FOLLOWPublished: 8:30pm, 14 Apr 2024Mengapa Anda dapat mempercayai SCMPFatau untuk pertama kalinya, mayoritas di Asia Tenggara lebih menyukai keselarasan dengan China daripada AS, menurut survei “The State of Southeast Asia 2024” oleh ISEAS-Yusof Ishak Institute di Singapura. Keakuratan survei dalam mencerminkan opini massa telah dipertanyakan, mengingat kelompok elit respondennya – yang termasuk pejabat pemerintah, peneliti, pakar dan pengusaha – dan pembobotan diterapkan pada tanggapan masing-masing negara. Tetapi masih menawarkan wawasan berharga bagi para pemimpin di Amerika Serikat, Cina dan terutama Perhimpunan Asia Tenggara Nations.My takeaway terbesar adalah bahwa sentralitas ASEAN sebagai pendekatan diplomatik harus diperiksa ulang. Untuk menjaga ASEAN tetap aman dan makmur, meminta AS dan China untuk menghormati sentralitas blok itu tidak cukup. Untuk bertahan hidup, ASEAN harus pro-China dan pro-AS dengan cara yang berbeda, tetapi tidak dilihat sebagai melawan kedua belah pihak. Lagi pula, jika dorongan datang untuk mendorong, beberapa anggota ASEAN di bawah tekanan domestik mungkin tidak memiliki kemewahan untuk menghindari pilihan.
Bagi negara adidaya, survei tahunan ini juga membantu menunjukkan bidang-bidang yang dapat mereka tingkatkan dalam mendekati ASEAN.
Untuk China, meskipun lebih disukai daripada AS dengan satu poin persentase, ketidakpercayaan kawasan itu terhadap Beijing juga berdetak lebih tinggi. Ini tidak mengejutkan mengingat ketegangan Laut Cina Selatan. Bahwa lebih sedikit yang akan memilih untuk menyelaraskan diri dengan AS daripada China dalam survei terbaru juga cenderung menjadi cerminan dari ketidaksetujuan yang berkembang terhadap AS, yang sikap pro-Israel dalam perang Gaa telah membuatnya sangat tidak populer di negara-negara mayoritas Muslim. Konsumen di Indonesia dan Malaysia, misalnya, telah memboikot produk oleh perusahaan yang dianggap pro-Israel.
Namun, kenyataan pahitnya adalah bahwa anggota ASEAN tidak dapat memilih dengan siapa mereka paling ingin bekerja. Jepang, misalnya, adalah kekuatan besar yang paling tepercaya tetapi ASEAN jelas membutuhkan China untuk pertumbuhan ekonomi, dan sebaliknya mungkin juga benar.
ASEAN juga membutuhkan dukungan keamanan AS. Beijing telah meningkatkan tindakannya di Laut Cina Selatan sementara ada beberapa terobosan dalam negosiasi tentang kode etik di laut. Filipina, sekutu lama pertahanan AS, bahkan telah mencoba menggalang dukungan untuk kode etik terpisah dengan Malaysia dan Vietnam, melewati China.
ASEAN berada di garis depan upaya AS untuk mempertahankan dominasi globalnya melalui strategi penahanan China sehingga dengan senang hati memberikan dukungan militer kepada sekutu perjanjian regionalnya. Bahkan Malaysia dan Indonesia, untuk semua retorika keras tentang kemunafikan AS dalam perang Gaa, tidak mungkin menghindar dari mencari dukungan AS untuk mempertahankan wilayah mereka.
Dengan tidak adanya sengketa teritorial dengan China, kawasan ASEAN kemungkinan akan sangat pro-China, mengingat manfaat perdagangan yang sangat besar. Ketika China merasa kepentingan intinya terancam, ia cenderung menggunakan sanksi ekonomi, dan ketika China menarik perdagangannya, Barat yang dipimpin AS berjuang untuk mengisi kesenjangan – seperti yang terlihat dengan Lithuania dan Australia.
02:27
Anthony Albanese menjadi perdana menteri Australia pertama yang mengunjungi China dalam 7 tahun
Anthony Albanese menjadi perdana menteri Australia pertama yang mengunjungi China dalam 7 tahunTetapi pemaksaan itu juga memiliki efek mendorong negara-negara yang “dihukum” lebih dekat ke AS. Australia, misalnya, telah memperdalam kerja sama militer dengan AS melalui aliansi Aukus (yang juga termasuk Inggris), membuat China semakin kesal. Filipina juga semakin dekat dengan AS karena perselisihan dengan China tumbuh di Laut China Selatan. Operasi AS di daerah tersebut biasanya dilakukan di bawah bendera “kebebasan navigasi”.
15:04
Mengapa Filipina menyelaraskan diri dengan AS setelah bertahun-tahun menjalin hubungan dekat dengan China di bawah Duterte
Hubungan antara AS dan China tampaknya stabil, dengan Menteri Keuangan AS Janet Yellen baru-baru ini mengunjungi China, tetapi perbedaan inti tetap ada dan kedua belah pihak dapat diharapkan untuk terus secara agresif memajukan kepentingan mereka di Asia Tenggara.
Meskipun Cina dan AS secara resmi mendukung sentralitas ASEAN, kenyataannya adalah bahwa ASEAN yang kuat dan bersatu tidak boleh mendukung keduanya. Untuk memaksimalkan kepentingan mereka, akan selalu lebih mudah bagi negara adidaya untuk membagi dan menaklukkan dengan memilih negara-negara yang lebih ramah. Para pemimpin ASEAN tidak boleh naif dan harus mencari cara untuk meredakan ketegangan AS-China sebagai strategi kolektif.
ASEAN tidak dapat dan tidak boleh berharap untuk menuai keuntungan dari persaingan AS-Cina – seperti dari perusahaan yang keluar dari Cina – tanpa siap untuk membayar harga jika persaingan itu lepas kendali.
Dari perspektif Beijing, reshoring, “friendshoring” dan “de-risking” adalah semua bentuk “decoupling” yang menyamar, yang bertujuan melemahkan China. Beijing mungkin tidak memandang ASEAN sebagai pengamat yang sepenuhnya tidak bersalah yang kebetulan mendapat untung dengan biayanya. Sayangnya, bagaimanapun, bagi sebagian besar pemimpin ASEAN, ini tampaknya menjadi strategi mereka, atau kekurangannya. Yang mengatakan, masih ada harapan bahwa ASEAN dapat menengahi perbedaan AS-Cina dan mengurangi ketegangan. Shangri-La Dialogue, salah satu platform diplomasi pertahanan terbesar di dunia, telah diselenggarakan di Singapura selama lebih dari dua dekade dengan meningkatnya perwakilan dari China.
03:45
China dan AS Tawarkan Visi Keamanan yang Bersaing untuk Asia-Pasifik di Forum Keamanan
China dan AS menawarkan visi keamanan yang bersaing untuk Asia-Pasifik di forum keamananSingapura juga telah menjadi tuan rumah pertemuan para pemimpin yang dikreditkan dengan ketegangan yang menyebar, seperti pertemuan puncak pertama antara Presiden China Xi Jinping dan presiden Taiwan saat itu Ma Ying-jeou pada 2015, dan KTT bersejarah antara presiden AS Donald Trump dan pemimpin Korea Utara Kim Jong-un pada 2019.
Selain Singapura, semua ASEAN harus mempromosikan blok tersebut sebagai broker yang jujur dan platform netral untuk mencari solusi atas persaingan AS-China. Hal terakhir yang diinginkan kawasan ini adalah mengakhiri kuburan kesialan militer yang didukung China dan AS. Sudah saatnya bagi para pemimpin ASEAN untuk menyadari bahwa keamanan tidak berasal dari sentralitas pasif tetapi dari mediasi aktif.
Chee Yik-wai adalah spesialis antarbudaya yang berbasis di Malaysia dan salah satu pendiri perusahaan sosial Crowdsukan
2
